Multimillonario el impacto de la corrupción y la pobre gobernanza según estudio de la PUCPR

Durante las pasadas dos décadas la corrupción y la pobre gobernanza han costado a la economía puertorriqueña sobre 7.4 mil millones de dólares, lo que representa un promedio de 527 millones de dólares anuales, según un estudio presentado el martes por el Observatorio de Sociedad, Gobernanza y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR).

La investigación El costo económico de la pobre gobernanza y la corrupción en Puerto Rico la llevaron a cabo el doctor Julio Quintana Díaz, del Centro de Apoyo Estadístico de la PUCPR; y el doctor Ricardo Fuentes Ramírez, catedrático auxiliar del Departamento de Economía de la Universidad de Puerto Rico, recinto de Mayagüez e investigador asociado del Observatorio. La investigación, además, contó con la colaboración del director del Observatorio, el doctor Hernán Vera. Los investigadores realizaron un ejercicio estadístico para estudiar la relación entre los Indicadores de Gobernanza del Banco Mundial y la economía puertorriqueña.

Según expresó en comunicación escrita el doctor Vera, "El objetivo de las investigaciones que realizamos desde el Observatorio es aportar información concreta, desde un punto de vista académico y despolitizado, para aportar a la creación de políticas públicas que beneficien a todos los puertorriqueños”.

Por otra parte, el doctor Fuentes Ramírez explicó que, "La misión de esta investigación fue proveer un estimado que permita a la ciudadanía tener una idea aproximada de la magnitud del impacto económico y social de los problemas de pobre gobernanza y corrupción en la Isla.  Se tomó de punto de partida la extensa literatura internacional que ha documentado que el costo de la corrupción es mayor que la suma del dinero perdido, y es un síntoma de un problema mayor: un débil marco institucional caracterizado por pobre gobernanza”.

Los investigadores explicaron que el Banco Mundial estima varios Indicadores de Gobernanza, conocidos como los World Governance Indicators (WGI), que miden varias dimensiones de gobernanza incluyendo un indicador de control de la corrupción. De los indicadores utilizados en la literatura, Puerto Rico actualmente solo es incluido en los (WGI) del Banco Mundial. El Dr. Fuentes explicó que estos indicadores con los cuales se midió el impacto económico incluyen seis dimensiones claves de calidad institucional o gobernabilidad.

Los indicadores usados en el estudio fueron: voz y rendición de cuentas (que mide cuánto los ciudadanos de un país pueden participar en las decisiones de gobierno, así como la libertad de expresión, de asociación y de prensa); estabilidad política y ausencia de violencia (mide la posibilidad de amenazas violentas a, o cambios en, el gobierno, incluyendo el terrorismo); efectividad gubernamental (mide la capacitación de la burocracia y la calidad de la prestación de servicios públicos); calidad regulatoria (mide la incidencia de políticas hostiles a la competencia de mercado); estado de derecho (mide la calidad del cumplimiento de contratos, la policía, y las cortes, incluyendo la independencia judicial, y la incidencia del crimen) y el control de la corrupción (la medida en que el poder público se ejerce en beneficio privado, incluyendo la "captura” del estado por élites e intereses privados).

En general, la evidencia estadística sugiere que de Puerto Rico haber logrado estabilidad en la calidad de su gobernanza durante las primeras dos décadas del siglo XXI, la depresión económica que inició en 2006, pudiera haber sido menos profunda y hoy estaríamos más cercanos a retornar a niveles precrisis.

DATOS RELEVANTES DEL ESTUDIO

Según el doctor Fuentes Ramírez, "Estudiamos la relación entre los Indicadores de Gobernanza del Banco Mundial y la economía puertorriqueña.  Encontramos que los indicadores de gobernanza en Puerto Rico han disminuido significativamente desde mediados de la década del 2000, coincidiendo con la depresión económica que inició en 2006. Además, específicamente, los renglones de voz y rendición de cuentas y control de la corrupción fueron las variables de gobernanza que mostraron tener el mayor impacto en la economía.  Uno de los hallazgos principales es que el deterioro de nuestra capacidad para controlar la corrupción a partir de la década de los 2000 le ha costado a la economía puertorriqueña alrededor de $7.4 mil millones, o en promedio de 527 millones de dólares anuales. Pero más allá, en el caso de voz y rendición de cuentas, se estimó que su deterioro le ha costado a la economía puertorriqueña alrededor de 11.6 mil millones de dólares, o en promedio 1,289 millones de dólares anuales”, afirmó el doctor en economía.

Por otra parte, para el doctor Julio Quintana Díaz, del Centro de Apoyo Estadístico de la PUCPR, "Resulta complejo estimar el costo de la corrupción en Puerto Rico. Típicamente asociamos la corrupción gubernamental con sobornos o con la apropiación de fondos públicos. Pero este mal social, al cual penosamente el país está acostumbrado, incluye muchas otras formas de lograr beneficio privados, como establecer políticas públicas, o procesos de compra y contratación de servicios en el gobierno, donde se favorecen amigos, familiares, socios comerciales, o donantes.  Desde una perspectiva económica, un gobierno corrupto erosiona la confianza, lo que podría motivar a personas y empresas a preferir vivir e invertir en otro lugar. La pérdida de fondos públicos ya sea por robo o por pagar más de lo debido por un servicio, implica menos fondos disponibles para invertir en salud, educación, y desarrollo”.

OTROS DETALLES DE INTERÉS DEL ESTUDIO

• Se pierde actividad económica por las diversas ramificaciones de la corrupción, (ejemplos: la inversión y el capital humano que se pierde ya que empresas y profesionales prefieren mudarse a otros países menos corruptos; el impacto de servicios públicos menos efectivos y/o más caros para la ciudadanía; y el costo de oportunidad de cada dólar perdido, que potencialmente se pudieron haber invertido en áreas como salud, educación, o iniciativas de desarrollo).
• Se comenzó con una revisión de los estudios sobre el impacto económico de la corrupción alrededor del mundo. Estos demostraron que un deterioro en los indicadores de control de la corrupción puede tener un impacto de cientos de millones de dólares de actividad económica perdida. Los hallazgos de la investigación del Dr. Fuentes Ramírez y del Dr. Quintana son cónsonos con los hallazgos de estudios similares en otras jurisdicciones.

 

POSIBLES SOLUCIONES

Según los investigadores, para poder fortalecer las instituciones de gobierno es crucial establecer y fortalecer una buena gobernanza en las instituciones públicas, particularmente en áreas como la efectividad gubernamental y la voz y rendimiento de cuentas.

Señalaron además que, para rescatar las instituciones públicas, deben aislarse de "la influencia corrosiva del partidismo y de la captura del gobierno por parte de élites e intereses privados”.  Entre las herramientas más fuertes para evitar la corrupción y la pobre gobernanza destacaron el sistema de mérito para ocupar posiciones de alto nivel, la transparencia en la información pública y el proceso de toma de decisiones, una participación ciudadana abarcadora, y el establecimiento de mejores prácticas de administración y política pública.

"Esto implica grandes cambios en la cultura de la política puertorriqueña y, lamentablemente, esta es quizás una de las áreas donde más desesperanza abunda en la sociedad civil puertorriqueña. A la ciudadanía, rescatar nuestras instituciones públicas de la influencia corrosiva del partidismo le parece una tarea inalcanzable. Sin embargo, recalcamos, es la tarea más urgente para la nación puertorriqueña si se pretende combatir la corrupción, e iniciar un proceso de recuperación y reconstrucción económico y social”, destacaron los doctores Quintana y Fuentes Ramírez.

Para este y otros estudios realizados por el Observatorio de Sociedad, Gobernanza y Políticas Públicas de la PUCPR pueden visitar:  https://publicaciones.pucpr.edu/version_digital/corrupcion_en_PR/

 

HOJA DE DATOS

El costo económico de la pobre gobernanza y la corrupción en Puerto Rico

• La investigación El costo económico de la pobre gobernanza y la corrupción en Puerto Rico fue realizada por el Observatorio de Sociedad, Gobernanza y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR).
• El objetivo de la investigación fue proveer un estimado que permita a la ciudadanía tener una idea aproximada de la magnitud del impacto económico de los problemas de corrupción en la Isla.
• Para llevar a cabo la investigación se revisaron los estudios sobre el impacto económico de la corrupción alrededor del mundo. La mayoría de los estudios de otros países utilizaron modelos estadísticos para medir la relación entre variables de crecimiento económico y algún indicador de corrupción estimado por entidades internacionales como Transparencia International o el Banco Mundial.
• El Banco Mundial establece varios Indicadores de Gobernanza, conocidos como los World Governance Indicators (WGI), que miden todas las dimensiones de gobernanza mencionadas, al igual que un indicador de control de la corrupción. Estos datos se publican para todos los países del mundo, incluyendo a Puerto Rico.
• Se trabajó un ejercicio estadístico para estudiar la relación entre los Indicadores de Gobernanza del Banco Mundial y la economía puertorriqueña.
• Se seleccionó el mejor de estos modelos para estimar el impacto de la pobre gobernanza en dólares, con el objetivo de proveer a la ciudadanía una idea aproximada de su magnitud.
• En el modelo que se seleccionó, dos indicadores específicos sobresalieron:
  • "voz y rendición de cuentas”, que determina en qué medida los ciudadanos de un país pueden participar en las decisiones de gobierno;
  • "control de la corrupción”, que indica la medida en que el poder público se ejerce en beneficio privado, incluyendo la "captura” del estado por élites e intereses privados.
• Se encontró que los indicadores de gobernanza en Puerto Rico han disminuido significativamente desde mediados de la década del 2000, coincidiendo con la depresión económica observada durante 2006-2017.
• Se encontró evidencia estadística que sugiere que, si Puerto Rico hubiera logrado estabilidad en la calidad de su gobernanza durante la depresión económica, la crisis económica pudiera haber sido menos profunda, y hoy estaríamos más cercanos a retornar a niveles precrisis.
• Uno de los principales hallazgos es que el deterioro de nuestra capacidad de controlar la corrupción a partir de la década de los 2000 le ha costado a la economía puertorriqueña alrededor de $7.4 mil millones, o en promedio de $527 millones anuales.
• En el caso de voz y rendición de cuentas, se estimó que su deterioro le ha costado a la economía puertorriqueña alrededor de $11.6 mil millones, o en promedio $1,289 millones anuales.
• Además de la pérdida de fondos públicos, ya sea por robo, pagar más de lo debido por un servicio, otorgación de contratos a donantes, entre otras prácticas, la corrupción implica menos fondos disponibles para invertir en salud, educación, y desarrollo.
• El costo de la corrupción es mayor que la suma del dinero perdido.

Participaron el Dr. Hernán Vera, director del Observatorio; el Dr. Ricardo Fuentes Ramírez, catedrático auxiliar del Departamento de Economía de la Universidad de Puerto Rico, recinto de Mayagüez; y el Dr. Julio C. Quintana Díaz, del Centro de Apoyo Estadístico de la PUCPR. por:CyberNews